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May 29, 2023

Seminar-Workshop on the Prevention of Atrocities and Discrimination Against LGBTI Persons held in San José

Together with the Ministry of Foreign Affairs of Costa Rica and the support of the Special Rapporteur on the Rights of LGBTI Peoples of the Interamerican Commission on Human Rights, the Auschwitz Institute for Peace and Reconciliation (AIPR) co-organized a seminar-workshop entitled “Strategies Against Discrimination from an Atrocity Prevention Perspective.” The activity involved the participation of 26 representatives from a range of national institutions including the Ministries of Justice, Governance and Police, Public Security, and Foreign Affairs, as well as those from the Public Prosecutor’s Office, Judiciary, and Legislative Assembly. The seminar, which took place on May 8 and 9 in San José, Costa Rica, had four primary objectives. They were: (i) familiarizing participants with the processes that enable genocide and mass atrocities as well as the international standards related to the prevention of these crimes; (ii) familiarizing participants with concepts related to the vulnerability of LGBTI peoples from an atrocity prevention perspective; (iii) equipping participants with the practical and theoretical competencies necessary to identify risk factors of the commission of genocide and mass atrocities and to limit their development through the adoption of prevention measures with a specific emphasis on the fight against discrimination for LGBTI peoples; and (iv) strengthening national capacities and regional impacts through training as well as collaborative work by state officials and representatives of civil society. The opening ceremony was led by Ambassador Norman Lizano Ortiz of the Ministry of Foreign Affairs and Worship of Costa Rica ­– and Focal Point of the Latin American Network for Genocide and Mass Atrocity Prevention and Eugenia Carbone, Director of AIPR’s Latin American Program. To begin the seminar, AIPR’s Academic Program Officer for Latin America, Mariana Salazar, delivered a module that introduced attendees to the concepts of genocide and mass atrocities from a prevention-centric perspective. Bruno Garbari, Lead Expert at the Holocaust Museum of Buenos Aires, then presented a case study on the persecution of LGBTI individuals during the Holocaust. The seminar's first afternoon session began with a module by Miguel Mesquita, a Specialist with the office of the Special Rapporteur on the Rights of LGBTI Peoples of the Interamerican Commission on Human Rights. Mesquita’s presentation covered the situation of risk and vulnerability of LGBTI individuals in Latin America from a prevention perspective. Following this, Mariana Salazar returned to conclude the day with a module on national and international tools for atrocity prevention within the framework of the Responsibility to Protect. In this sense, the seminar addressed elements of prevention from historical and international perspectives in order to lay the groundwork for a practical, but in-depth, review of the contemporary challenges in Costa Rica. The second day of the event began with a module by Luis E. Salazar, Presidential Commissioner for LGBTI Affairs. This module covered both advancements and challenges in the protection of LGBTI people in Costa Rica. The seminar-workshop included the attendance of two representatives of Costa Rican civil society. Geovanna Jimenez Zuñiga, Promoter of Health and Rights with the Center for Research and Promotion for Central America on Human Rights, addressed the preventive roles of security forces and penitentiaries in the protection of LGBTI persons, while Marco Castillo, President of Diversities LGBTIQ+ Costa Rica Diversities, provided an analysis of the current progress and challenges in the areas of marriage equality, education, and health. The last instructional module of the seminar was led by Mauricio Coitiño, an advisor on public policy, communication, and human rights, who shared perspectives on cultural transformations and challenges related to communicating the situation of LGBTI persons. The working day concluded with an interactive dialogue on conclusions and steps to follow. During this final segment, participants had an opportunity to share possible lines of work and potential interinstitutional actions for the implementation of public policies that include elements of prevention and the protection of human rights.

Junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica y el apoyo de la Relatoría sobre los Derechos de las Personas LGBTI de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Instituto Auschwitz para la Paz y la Reconciliación co-organizó el seminario-taller “Estrategias contra la discriminación desde un enfoque de prevención de atrocidades masivas: las personas LGBTI”. La actividad contó con la participación de 26 representantes de diversas instituciones nacionales, entre ellos, los Ministerios de Justicia, Gobernación y Policía, Seguridad Pública y Relaciones Exteriores, así como representantes de la Defensoría de los habitantes, Poder Judicial y la Asamblea Legislativa.

El seminario tuvo lugar el 8 y 9 de mayo en San José, Costa Rica y tuvo 4 objetivos principales, entre ellos: (i)  familiarizar a los participantes con los procesos que dan lugar al genocidio y atrocidades masivas y los estándares internacionales relativos a su prevención; (ii) familiarizar a los participantes con los conceptos relativos a la vulnerabilidad de las personas LGBTI desde una perspectiva de prevención de atrocidades; (iii) capacitar a los participantes con las competencias teóricas y prácticas para identificar factores de riesgo de comisión de genocidio y atrocidades masivas, y limitar su desarrollo mediante la adopción de medidas de prevención, con énfasis particular en la lucha contra la discriminación de personas LGBTI; y (iv) fortalecer las capacidades nacionales y su impacto regional, a través de la formación y promoción del trabajo conjunto de funcionarios estatales y representantes de la sociedad civil.

La ceremonia de apertura estuvo a cargo del Embajador Norman Lizano Ortiz del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica y Punto Focal de Costa Rica ante la Red Latinoamericana para la Prevención del Genocidio y Atrocidades Masivas, y Eugenia Carbone, directora del Programa Latinoamericano del AIPR. Durante el primer día, Mariana Salazar, oficial de Programas Académicos para América Latina del AIPR, hizo una introducción a los conceptos de genocidio y atrocidades masivas desde el abordaje de la prevención al que le siguió la presentación de Bruno Garbari, experto principal del Museo del Holocausto de Buenos Aires quien presentó el Estudio de Caso: La Persecución de Personas LGBTI durante el Holocausto.

La sesión de la tarde comenzó con Miguel Mesquita, Especialista de la Relatoría sobre los Derechos de las Personas LGBTI de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, quien presentó el modulo sobre la situación de riesgo y vulnerabilidad de personas LGBTI en América Latina desde una perspectiva de prevención. Finalmente, Mariana Salazar cerró la jornada con el módulo sobre herramientas nacionales e internacionales para la prevención de atrocidades masivas en el marco de la Responsabilidad de Proteger. De este modo, el seminario abordó elementos de la prevención desde una perspectiva histórica e internacional, sentando las bases para un repaso práctico pero profundo de los desafíos actuales en Costa Rica.

De ahí que, el segundo día se inició con el módulo de Luis E. Salazar, Comisionado Presidencial para Asuntos de Población LGBTI, sobre avances y desafíos en la protección de personas LGBTI en Costa Rica. El Seminario contó con dos representantes de la sociedad civil de del país que abordaron el papel de las fuerzas de seguridad y penitenciarias en la protección de personas LGBTI desde un enfoque preventivo a cargo de Geovanna Jimenez Zuñiga, Promotora de Salud y Derechos del Centro de Investigación y Promoción para América Central de Derechos Humanos y un análisis sobre avances y desafíos actuales en materia de matrimonio igualitario, educación y salud a cargo de Marco Castillo, Presidente de Diversidades LGBTIQ+ Costa Rica.

El último módulo de la jornada estuvo a cargo de Mauricio Coitiño, consultor en políticas públicas, comunicación y derechos humanos, quien compartió perspectivas sobre la transformación cultural y los desafíos en materia de comunicación de la situación de las personas LGTBI. La jornada de trabajo terminó con un diálogo interactivo sobre conclusiones y pasos a seguir donde los participantes tuvieron la oportunidad de compartir posibles líneas de trabajo y de articulación interinstitucional para la implementación de políticas públicas con elementos de prevención y de protección de derechos humanos.

Sheri P. Rosenberg

Policy Papers and Briefs in Prevention

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Research Reports & White Papers

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SNCF Papers

Filling the Silence: A Study in Corporate Holocaust History and the Nature of Corporate Memory
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Auschwitz Institute Annual Reports

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Training Resources

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Booklet on National Mechanisms for the Prevention of Genocide and other Atrocity Crimes (2015-2018)

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Annual Reports of the Latin American Network for Genocide and Mass Atrocity Prevention

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